文｜黄意文
公民治理、地方再生
從社區營造到地方創生，經歷近30年的政策推行，臺灣對於文化及土地的意識培養以至公共事務的參與度已累積豐沛的經驗及成果。無論前述兩種形式的行動如何嘗試解決地方問題，政策推行的目的無非是希望培養民主觀念、均衡城鄉發展，並以提升國家整體競爭力為終極目標。因此，由下至上(bottom-up)帶入人民「自理」及「治理」地方的能力被視為可以避免現有地方問題持續惡化的對策之一。然而，若從中央政府所提出的定義來看，社區營造專注於在地居民認同土地、參與地方生活；地方創生則需面對更多元、全面性的人口流失及產業發展失衡等問題，是以「國家安全戰略層級」推動相關工作。地方創生亦是本團隊鎖定的工作方法，並嘗試以「今秋藝術節」帶入地域再生的資源、議題與居民交流。
以長遠累積資源及知識的面向來看，若是歸納為地方創生所對應的地方問題，並非單靠官方單位足以解決；中央及地方政府、民間單位、居民等都應是共同介入地方的重要角色。因此，本團隊提出組成「地方支持系統委員會」的第三部門單位作為串連起點、線、面資源的關鍵平台，其成員是以鹿港區域為據點之個人、商號等為一單位；運作目標係由地方人民取代菁英介入，共同治理地方、與各外部團隊交流及斡旋；並藉由開設沙龍形式的定期聚會，激盪思想及觀點。
以日本的藝術祭經驗爲例
藝術無論是做為地域再生的工具，或是成為人與人之間溝通的媒介，皆有價值詮釋、再現特定文化及時空條件的能力。自2000年發展至今，以藝術活化地方聞名的日本「大地藝術祭」以及「瀨戶內國際藝術祭」則有著實行多年由專業者及居民互助合作的共創模式，本團隊將以此模式為建構「地方支持系統委員會」的範本。
此類大型地方活動，首先在規劃初期透過策展團隊進行上千場的說明會得以被當地居民所接受；而參與藝術節規劃範疇的島嶼、民間單位及地方政府亦逐年增加。因此，在三年制的方式下，藝術祭以外的時間則為共同面對問題、協同合作、聯繫、及各種「產生關係」的工作進行期間。
以投入地方藝術節並且帶入地方創生的推動工作而言，策劃、執行及行政的組織構成是關鍵角色。由瀨戶內國際藝術祭執行委員會的組成來看，主要的資源整合者為在地公部門香川縣市政廳、高松市及民間單位福武財團；執行者為北川富朗主導的策展團隊；志工團體小蝦隊則是與地方居民、外來遊客及各平台溝通、宣傳的媒介。此藝術祭在人口大量流失，在地居民高齡化的艱難情況下得以持續辦理的力量，除了知名策展人將世界（如：藝術家、觀光客）帶到此地進行交流之外、島民與外來人士互動並產生刺激，啟發更多對於家鄉的認同感後而成為協同辦理的角色亦是重要的轉變。
今秋藝術節的經驗
今秋藝術節自2015年開始辦理，除了將藝術帶到地方，更重要的是逐步建立良好的「關係人口」脈絡。《街道博物館》為2022今秋藝術節的計畫之一，此展覽的前身概念為2017年由「保鹿運動協會」發起的「家博物館」計畫，並實踐60年代期間首次出現於法國的「生態博物館(eco-museum)」概念。此行動從不存在官方地圖上的「橫街」（現為民族路）出發，以地方社群為主角，透過蒐集眾人的口訪重新定義生活中片段（有形及無形）的價值。
在籌備期間，先由田調講師培訓「今秋志工隊」，至各有意參展之店家進行訪談，再將收集來的第一手資料整理成採訪文章；接著由策展人轉譯田調資料成為可被展示的內容。而展覽期間，店家的營業空間跳脫以往的經濟樣態，不僅成為展示鹿港歷史及文化的另類場所。像這樣取之地方的展示資源，是透過培養青年（今秋志工隊）參與地方事務並藉由街區策展讓在地居民、商家成為藝術節的關係人口；由田調團隊、策展團隊及居民共創的成果，一方面強調居民的口述歷史及生活經驗為創作主體，專業者成為協助釐清個人內容的媒介，而非外來的介入者。而參展店家之於藝術節，不僅是直接「產生關係」的途徑，更是逐漸串連起地方支持系統。
為什麼地方支持系統委員會是可以被發展的概念
有了辦理《街道博物館》的成功經驗，本團隊開始思考，與其只在藝術節期間辦理活動，不如整合地方居民的對於鹿港的想望，在下一次的藝術節到來以前，以「地方支持系統委員會」作爲加深地方居民行動意義以及持續創造關聯的方法，並營造地方的新社群關係。以下提出組織運作目標及結構組成規劃：
「地方支持系統委員會」運作目標
- 永續城鄉，以地方之力支持青年留鄉；
- 共同舉辦活動以活絡街區；
- 串連地方情報、關係（人口）網絡、創業諮詢、產業引導並回饋給返鄉、留鄉青年。
「地方支持系統委員會」組成方式及組織架構
- 邀請大街老店家與舊聚落的老屋青創夥伴，加入本團隊籌組之地方支持系統委員會。
- 參考瀨戶內國際藝術祭執行委員會的結構，產（福武集團、策展團隊）、官（地方政府香川縣知事及高松市長）、民（在地居民、志工小蝦隊）為重要關鍵角色；而對應到本團隊的執行經驗，尚須官方代表人物協助盤點資源及居中斡旋，一步步形成健全的「地方支持系統」。
